Сверхурочная работа: между двух огней

Об институте сверхурочной работы мнения работников определенно разделились, причем настолько, что доходят до двух полных крайностей. Одни считают ее совершенно ненужной, поскольку сверхурочная работа толковалась бы так, будто они не способны выполнить свои рабочие задачи вовремя, другие же видят в ней возможность достичь дополнительной производительности, лучших результатов труда и, в конечном счете, более высокого заработка.

Мнения о том, что на самом деле представляет собой сверхурочная работа, различаются, поэтому мы бы исходили из того, что в смысле Закона о труде сверхурочной работой является работа работника сверх установленной продолжительности вследствие увеличенного объема работы, вызванного некими внезапными, непредвиденными обстоятельствами. С другой стороны, сверхурочной работой не является задержка на работе сверх установленного рабочего времени для того, чтобы работник завершил дело, которое не успел сделать в течение дня из-за неэффективной организации рабочих задач.

Согласно нашему Закону о труде, в обычных обстоятельствах полное рабочее время составляет 40 часов в неделю. Работодатель может предусмотреть, что полное рабочее время короче 40 часов в неделю, но не короче 36 часов в неделю. Таким образом, работники, работающие полное рабочее время, от 36 до 40 часов в неделю, в зависимости от того, как их работодатель урегулировал продолжительность полного рабочего времени, полностью уравнены в вопросах реализации прав из трудовых отношений.

По общему правилу рабочая неделя длится 5 дней по 8 часов в день. Как и в большинстве европейских стран, наш законодатель выбрал традиционный распорядок рабочего времени. Закон использует формулировку «по общему правилу» именно потому, что работодателю, у которого работа выполняется посменно, ночью или когда этого требуют характер работы и организация труда, разрешается организовать рабочую неделю и распорядок рабочего времени иначе. В таких отраслях, как IT, это исключение, позволяющее организовать рабочее время иначе, чем традиционно, фактически становится правилом. Гибкий (скользящий) график работы также является одной из возможностей, дающих работникам гибкость.

Для так называемых работ с повышенным риском работодатель может сократить рабочее время своим работникам, максимум до 10 часов в неделю, если работы, которые выполняет работник, особенно тяжелы, изнурительны и вредны для здоровья, и на них, несмотря на применение соответствующих мер безопасности и защиты жизни и здоровья на рабочем месте, средств и оборудования индивидуальной защиты, существует повышенное вредное воздействие на здоровье работника. Для работников, выполняющих работы с сокращенным рабочим временем, Закон исключает возможность работодателя назначить сверхурочную работу.

Как исключение из обычных обстоятельств, при которых работник выполняет задачи своего рабочего места в течение полного рабочего времени, наш Закон о труде знает институт сверхурочной работы, которая может вводиться в точно предусмотренных обстоятельствах, при точно установленных условиях, может длиться строго определенное время, а также налагает на работодателя дополнительные обязанности.

1. Когда может вводиться сверхурочная работа?

Не всякая работа работника, длящаяся более 8 часов в день, является сверхурочной работой. Чтобы работа работника сверх обычного рабочего времени могла считаться сверхурочной и налагала на работодателя определенные обязанности, должно существовать одно из следующих обстоятельств:

• форс-мажор (непреодолимая сила);
• внезапное увеличение объема работы;
• другие случаи, когда необходимо в определенный срок завершить работу, которая не была запланирована.

Ясно, что обстоятельства, при которых вводится сверхурочная работа, должны иметь «фактор неожиданности», будь то природные обстоятельства, такие как форс-мажор, или обстоятельства, касающиеся самой динамики в команде и увеличения объема работы. Хотя прошлый год и коронавирус убедили нас, что «форс-мажор» является не просто буквой на бумаге, а действительно и реально случается, все же более частыми причинами введения сверхурочной работы будут увеличение объема работы или иной случай, когда необходимо в определенный срок завершить незапланированную работу. Работа в команде и работа с клиентами и внешними сотрудниками при всех своих преимуществах, с другой стороны, несет и непредсказуемость, изменения плана в последний момент, когда ваши работники уже уверены, что уложатся в сроки. Именно из-за таких ситуаций введение сверхурочной работы является необходимым средством, к которому вы вынуждены прибегнуть.

Итак, сверхурочной работы нет, если нет форс-мажора, внезапного увеличения объема работы или необходимости завершить незапланированную работу. Если ни одно из этих обстоятельств не существует, работник имел бы право отказаться работать сверхурочно.

Компетентное Министерство труда, занятости и социальной политики дало Мнение № 011-00-00346/2013-02 от 06.12.2013, в котором указывается, что когда распорядок рабочего времени заранее установлен для выполнения работ, которые запланированы и не возникли как следствие каких-либо внезапных обстоятельств, а речь идет об обычной работе, часы, которые на месячном уровне появляются как работа сверх полного рабочего времени, не представляют собой сверхурочную работу.

С другой стороны, о том, насколько внезапные, незапланированные обстоятельства являются ключевыми для введения сверхурочной работы, говорит и судебная практика Апелляционного суда в Белграде, которая предусматривает, что работник не обязан работать сверх полного рабочего времени, если причина введения сверхурочной работы была заранее известна работодателю.

Работник не был бы обязан выполнить распоряжение непосредственного руководителя работать сверх полного рабочего времени, если причина введения сверхурочной работы заранее известна работодателю. В такой ситуации, если бы работник отказался выполнить требуемую работу по истечении рабочего времени, этот отказ не представлял бы собой несоблюдение трудовой дисциплины, за которое работодатель мог бы расторгнуть с работником трудовой договор. О возмещении ущерба вследствие незаконного увольнения читайте в блоге.

2. Максимальная продолжительность сверхурочной работы

Когда выполнены условия для введения сверхурочной работы, ее продолжительность не может превышать 8 часов в неделю. Закон защищает работников, предусматривая, что они не могут работать более 12 часов в день, включая сверхурочную работу.

При введении сверхурочной работы работодатель должен проявлять осторожность в этой части, учитывая его обязанность обеспечить работнику использование ежедневного отдыха продолжительностью 12 часов непрерывно в рамках 24 часов, а также еженедельного отдыха продолжительностью не менее 24 часов непрерывно, к которому добавляется время ежедневного отдыха.

Наш закон не предусматривает ограничения по количеству часов сверхурочной работы на годовом уровне. Министерство труда и социальной политики издало Мнение № 011-00-157/2012-02 от 01.03.2012, которым это подтверждает и разъясняет, что не ставится вопрос о суммировании на годовом уровне часов сверхурочной работы, отработанных во время чрезвычайной ситуации, с остальными отработанными часами сверхурочной работы.

Трудовое законодательство соседних и других европейских стран содержит положения, ограничивающие максимальную продолжительность сверхурочной работы работников, и мы замечаем, что ограничения схожи с теми, что предусмотрены нашим законом.

• Закон в Хорватии предусматривает, что если работник работает сверхурочно, общая продолжительность работы не может превышать 50 часов в неделю. Также предусмотрена обязанность работодателя вручить работнику письменное требование до начала сверхурочной работы, а если работодатель из-за характера неотложной необходимости не в состоянии сделать это до начала сверхурочной работы, устное требование он обязан подтвердить не позднее чем в течение 7 дней с момента, когда сверхурочная работа была назначена.
• В Боснии сверхурочная работа, как и в Сербии, может длиться максимум 8 часов в неделю, и интересно, что закон предусматривает обязанность работодателя уведомить компетентную инспекцию труда, если сверхурочная работа длится более трех недель непрерывно или более десяти недель в течение календарного года.
• Чешский законодатель предусматривает, что работник, работающий сверхурочно, за часы сверхурочной работы имеет право на повышенную заработную плату в размере минимум 25% от базовой ставки. Максимальная продолжительность сверхурочной работы по чешскому закону не может превышать 8 часов в неделю и 150 часов в год.

3. Обязательность требования работодателя о сверхурочной работе

Даже при наличии условий для введения сверхурочной работы, форс-мажора, внезапного увеличения объема работы или иного обстоятельства, из-за которого необходимо в определенный срок завершить незапланированную работу, должно существовать и требование работодателя о сверхурочной работе.

Без требования работодателя сверхурочная работа работника по собственной инициативе не может считаться сверхурочной работой в смысле положений Закона о труде, что означает, что и у работодателя нет обязанности выплатить работнику повышенную заработную плату.

Этот вопрос стал особенно интересен с тех пор, как популяризировалась работа из дома, и работники, работающие из дома, по собственной инициативе задерживаются на работе дольше. Если бы работники сами себе выписывали распоряжения о сверхурочной работе без консультаций с работодателем, такая работа не могла бы считаться сверхурочной в смысле законных положений, поскольку прежде всего нет требования работодателя о такой работе, а также решения о введении сверхурочной работы. Работники не могут по собственной инициативе, без согласия работодателя, выполнять сверхурочные часы работы в удобное для них время, без требования, то есть решения работодателя, и не могут требовать выплаты им на этом основании повышенной заработной платы за сверхурочную работу.

Поскольку трудовым договором работника, то есть дополнительным соглашением к трудовому договору о работе из дома, в качестве обязательного элемента предусмотрено и рабочее время работника, то есть период, в течение которого работник должен быть доступен, чтобы ответить на звонок своего непосредственного руководителя, а также на требования работы посредством средств электронной коммуникации, работник без явного требования, то есть решения работодателя о работе сверх полного рабочего времени, не обязан предоставлять себя в распоряжение работодателя для выполнения работ до или после своего обычного рабочего времени.

4. Обязанность уведомления работников о введении сверхурочной работы

Работодатель обязан своевременно уведомлять работников о распорядке и изменении рабочего времени.

В обычных обстоятельствах он обязан уведомить их о распорядке и изменении распорядка рабочего времени не позднее чем за 5 дней, тогда как в случае сверхурочной работы, учитывая, что речь идет о чрезвычайных обстоятельствах, обязанность работодателя состоит в уведомлении работников о введении сверхурочной работы в срок не менее 48 часов.

5. Обязанность ведения учета

Закон об учете в области труда предусматривает обязанность работодателя вести учет рабочего времени работников, включая данные о сверхурочной работе работников.

Закон о труде наложил на работодателей еще одну обязанность в связи со сверхурочной работой, а именно вести ежедневный учет сверхурочной работы работников.

За нарушение этой обязанности предусмотрены денежные штрафы до 300 000 динаров.

6. Обязанность выплаты повышенной заработной платы

Праву работника на повышенную заработную плату за сверхурочную работу противостоит обязанность работодателя выплатить ему повышенную заработную плату за сверхурочную работу в размере не менее 26% от базовой ставки. Процент может быть установлен и в большем размере общим актом работодателя или трудовым договором.

В расчетных листках работника работодатель обязан отразить сумму части заработной платы за сверхурочную работу, что, в свою очередь, должно совпадать с учетом, который работодатель ведет по сверхурочной работе.

Поскольку работодатель имеет право организовать рабочее время иначе, чем предусматривает законное правило (пятидневная рабочая неделя и восьмичасовой рабочий день), когда он организует рабочую неделю как шестидневную и предусматривает работу по субботам, и в этих обстоятельствах он имеет право ввести сверхурочную работу при выполнении других условий и, разумеется, с выплатой повышенной заработной платы в размере не менее 26% от базовой ставки.

Таким образом, если все законные условия выполнены, нет препятствий для выполнения сверхурочной работы в выходные дни. В такой ситуации, если бы работник не вышел на работу в субботу, которая в этом случае установлена как рабочий день, и не оправдал бы свою неявку, это представляло бы собой основание для расторжения трудового договора вследствие нарушения трудовой обязанности, то есть несоблюдения трудовой дисциплины, если это предусмотрено общим актом работодателя как основание для расторжения трудового договора.

7. Сверхурочная работа может касаться исключительно рабочих задач работника

Согласно Закону о труде, работник обязан в процессе работы обучаться, профессионально подготавливаться и повышать квалификацию, чтобы обновлять и совершенствовать свои знания и компетенции. Работодатели часто предусматривают различные льготы для своих работников в виде определенного фонда для посещения обучения и тренингов повышения квалификации.

Когда работники присутствуют на обучении и/или тренингах повышения квалификации, они фактически не выполняют работы, из-за которых вводится работа сверх полного рабочего времени, поэтому профессиональная подготовка и/или повышение квалификации, даже когда они проходят вне рабочего времени, не могут считаться работой сверх полного рабочего времени. Иными словами, это означало бы, что нет оснований для того, чтобы работодатель, несущий расходы на обучение и тренинги работников, выплачивал еще и повышенную заработную плату за сверхурочную работу.

В случае судебного спора суд, помимо выполнения законных условий для введения сверхурочной работы, особо оценивал бы и то, оплачены ли работнику все фактически отработанные часы. Опыт в этой области показывает нам, что суды обращают особое внимание на то, существовали ли обстоятельства для введения сверхурочной работы, чтобы предотвратить злоупотребления этим институтом. Введение сверхурочной работы, безусловно, является крайним средством, к которому следует прибегать только в исключительных условиях, когда невозможно организовать работу иным способом.

8. Особые ограничения при введении сверхурочной работы

Помимо выполнения всех вышеперечисленных условий для того, чтобы сверхурочная работа была проведена в соответствии с Законом, важно указать на то, что определенные категории работников защищены от сверхурочной работы, то есть Закон устанавливает ситуации, в которых свобода введения сверхурочной работы исключена.

Так, в целях защиты здоровья и безопасности работников Закон устанавливает, что работник не может работать сверхурочно, если, по заключению компетентного медицинского органа, такая работа могла бы ухудшить его состояние здоровья.

Для работников моложе 18 лет Закон также исключает возможность введения сверхурочной работы. То же правило относится к работнице во время беременности, а также к работнице, кормящей ребенка, если такая работа была бы вредной для ее здоровья и здоровья ребенка, на основании заключения компетентного медицинского органа. Кроме того, один из родителей с ребенком до трех лет может работать сверхурочно только со своего письменного согласия, и то же правило применяется к одинокому родителю-работнику, имеющему ребенка до семи лет или ребенка с тяжелой инвалидностью.

Наконец, важно обратить внимание на то, что рабочим временем не считается время, в течение которого работник готов отозваться на вызов работодателя для выполнения работ, если возникнет такая необходимость, при этом работник не находится в месте, где выполняются его работы. Это фактически означает, что время дежурства (готовности) само по себе не может рассматриваться как сверхурочная работа (кроме случаев, когда во время дежурства наступят обстоятельства, вследствие которых работник будет обязан провести определенное время в выполнении работ по вызову работодателя, что, разумеется, входит в рабочее время работника).

9. Часто задаваемые вопросы о сверхурочной работе

Как долго может длиться сверхурочная работа?

Сверхурочная работа не может превышать 8 часов в неделю. Закон дополнительно защищает работников, устанавливая, что общее рабочее время, включая сверхурочную работу, не может превышать 12 часов в день.

Обязан ли работодатель платить повышенную заработную плату за сверхурочную работу?

Да, работодатель обязан выплатить повышенную заработную плату в размере не менее 26% от базовой ставки. Это право существует только в том случае, если сверхурочная работа действительно введена по требованию работодателя: задержка на работе по собственной инициативе без такого требования не создает права на повышенную заработную плату.

Кому нельзя работать сверхурочно?

Сверхурочная работа исключена для работников моложе 18 лет и для работников, которым, согласно заключению компетентного медицинского органа, такая работа ухудшила бы состояние здоровья. Беременные женщины и работницы, кормящие ребенка, не могут работать сверхурочно, если это было бы вредно для их здоровья или здоровья ребенка, а один из родителей ребенка до трех лет, как и одинокий родитель ребенка до семи лет или ребенка с тяжелой инвалидностью, может работать сверхурочно только со своего письменного согласия.

За сколько времени работодатель должен уведомить работников о введении сверхурочной работы?

В обычных обстоятельствах работодатель обязан уведомить работников об изменении распорядка рабочего времени не позднее чем за 5 дней. Для введения сверхурочной работы, учитывая, что речь идет о чрезвычайных обстоятельствах, срок короче и составляет не менее 48 часов.

Об авторе