Возмещение ущерба в связи с травмой на рабочем месте: практические советы для работодателей

Хотя безопасности и охране здоровья на рабочем месте в Республике Сербия уделяется значительное внимание (так, новый Закон о безопасности и здоровье на рабочем месте начал применяться с мая 2023 года), мрачная статистика смертельных случаев на производстве продолжается из года в год. Не менее пессимистична статистика и в отношении числа пострадавших на рабочем месте.

Закон о труде предусматривает, что работник имеет право на безопасность и защиту жизни и здоровья на рабочем месте в соответствии с законом, а Закон о безопасности и здоровье на рабочем месте более подробно регулирует права и обязанности работников и работодателей по их обеспечению.

Возмещение ущерба в связи с травмой на рабочем месте нередко вызывает множество вопросов. Что это означает на практике и какие обязанности возлагаются на вас как на работодателя, узнайте далее.

Какие обязанности работодателя связаны с возмещением ущерба в связи с травмой на рабочем месте?

Согласно Закону о безопасности и здоровье на рабочем месте, работодатель обязан обеспечить работнику труд на рабочем месте и в рабочей среде, в которых реализованы меры безопасности и охраны здоровья. Он также обязан обеспечить превентивные меры для защиты жизни и здоровья работников. Но что это означает конкретно? Какие меры работодатель обязан применять и какими актами он должен располагать, чтобы выполнить свои законные обязанности? Работодатель обязан:

• иметь акт об оценке рисков в письменной форме для всех рабочих мест в рабочей среде, а также определить способы и меры их устранения;
• общим актом, то есть коллективным договором, установить права, обязанности и ответственность в области безопасности и здоровья на рабочем месте. Работодатель, у которого не более 10 работников, может урегулировать это и трудовым договором, то есть ему не обязательно принимать отдельный общий акт;
• письменным актом назначить лицо, ответственное за безопасность и здоровье на рабочем месте;
• информировать работников о внедрении новых технологий и средств труда, а также об опасностях травм и вреда здоровью, возникающих при их внедрении, и в таких случаях издавать соответствующие инструкции по безопасному труду;
• привлекать юридическое лицо, имеющее лицензию, для проведения превентивных и периодических осмотров и проверок рабочего оборудования, а также превентивных исследований условий рабочей среды.

Если вы назначите другое лицо или передадите обязанности и ответственность по применению мер безопасности и здоровья на рабочем месте другому лицу, вы как работодатель не освобождаетесь от ответственности, связанной с применением этих мер.

Когда работодатель не несет ответственности за возмещение ущерба в связи с травмой на рабочем месте?

С другой стороны, работодатель не несет ответственности:

• если доказано, что травма на рабочем месте возникла вследствие необычных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне его контроля;
• если травма на рабочем месте возникла вследствие исключительных событий, последствий которых, несмотря на все усилия, невозможно было избежать.

В качестве примера здесь можно привести действие природных сил, которые никак не могут находиться под контролем работодателя, например землетрясение. С другой стороны, работодатель отвечает за ущерб, который работник понес от опасной вещи, владельцем которой является работодатель, либо от опасной деятельности, которую он осуществляет. Опасной вещью считалась бы, например, машина для перемещения грузов, служащая работнику орудием труда, и в этом случае существовала бы ответственность работодателя за ущерб, который работник понес от такой машины.

Однако и в таком случае работодатель как владелец опасной вещи освобождается от ответственности, если докажет, что ущерб возник исключительно вследствие действий работника, которые он не мог предвидеть и последствий которых не мог избежать. Работодатель освобождается от ответственности в случае, когда работник нарушает рабочие процедуры, действующие у работодателя, то есть не соблюдает правила на рабочем месте.

Крайним примером была бы драка на рабочем месте между работниками либо между работником и третьим лицом. Хотя в этом случае работник получил бы травму на рабочем месте в рабочее время, ответственность работодателя за травму, которую работник при этом мог бы получить, отсутствует. Причинение травмы в такой ситуации очевидно вызвал бы сам работник как следствие несоблюдения правил и процедур на рабочем месте.

Какие обязанности возникают у работодателя, когда работник получает травму на рабочем месте?

Когда неприятное событие все же происходит и ваш работник сообщает вам, что получил травму на рабочем месте, вот ваша первая обязанность.

Уведомление инспекции труда

Вы обязаны незамедлительно, но не позднее чем в течение 24 часов с момента возникновения травмы, уведомить о травме на рабочем месте компетентную инспекцию труда.

Если травма на рабочем месте наступила, например, в дорожно-транспортном происшествии по пути к месту работы, вы обязаны в указанный срок уведомить также компетентный орган внутренних дел.

Отчет о травме на рабочем месте

Вы обязаны незамедлительно, но не позднее чем в течение 24 часов с момента, когда вам стало известно о травме на рабочем месте, заполнить отчет о травме на рабочем месте (лист о травме) и без промедления, но не позднее чем в течение 24 часов с момента внесения данных, передать отчет медицинскому учреждению, в котором был проведен осмотр пострадавшего. Отчет заполняется и передается медицинскому учреждению в 5 экземплярах.

Затем врач (медицинское учреждение) вносит в отчет заключение и мнение о травме на рабочем месте в течение 2 дней с момента получения отчета и без промедления, но не позднее следующего дня, возвращает его работодателю.

После получения отчета от медицинского учреждения вы передаете его компетентному филиалу Республиканского фонда медицинского страхования в течение 2 дней с момента получения. Когда филиал Республиканского фонда медицинского страхования вернет вам заверенные экземпляры отчета о травме на рабочем месте, один заверенный экземпляр вы оставляете для собственных нужд, один экземпляр передаете работнику незамедлительно, но не позднее чем в течение 2 дней с момента получения, один экземпляр направляется Республиканскому фонду пенсионного и инвалидного страхования и один экземпляр Управлению по безопасности и здоровью на рабочем месте. Правилами^[1] установлены содержание и порядок выдачи бланка отчета о травме на рабочем месте, а сами бланки являются их составной частью.

Обязанность компенсации заработной платы

Вы обязаны компенсировать работнику заработную плату за время отсутствия на работе вследствие временной нетрудоспособности, вызванной травмой на рабочем месте или профессиональным заболеванием. Размер компенсации заработной платы составляет 100% от средней заработной платы работника за предыдущие 12 месяцев до месяца, в котором наступила временная нетрудоспособность, на протяжении действия трудовых отношений застрахованного лица, с первого дня временной нетрудоспособности и в течение всего периода ее продолжительности.

Здесь следует отметить, что работник также пользуется правом на обязательное медицинское страхование.

Обязанность возмещения ущерба в связи с травмой на рабочем месте

Закон о труде предусматривает обязанность работодателя возместить работнику ущерб в связи с травмой на рабочем месте или профессиональным заболеванием.

Однако этот вопрос будет решаться в каждом конкретном случае, учитывая, что обязанность работодателя возместить работнику ущерб в связи с травмой на рабочем месте возникает только при наличии ответственности работодателя.

Чтобы существовала ваша ответственность за возмещение ущерба работнику, должна существовать причинно-следственная связь между вашими действиями и ущербом, возникшим у работника.

Административная ответственность работодателя

Если вы не примете в письменной форме акт об оценке рисков для всех рабочих мест, не установите общим актом, то есть коллективным договором или трудовым договором, права, обязанности и ответственность в области безопасности и здоровья на рабочем месте, а также если письменным актом не назначите лицо, ответственное за безопасность и здоровье на рабочем месте, вы рискуете тем, что компетентный орган возбудит против вас производство об административном правонарушении.

Административная ответственность грозит вам и в случае, если вы проигнорируете обязанность уведомления компетентной инспекции о травме на рабочем месте, а также если не направите установленный бланк отчета о травме на рабочем месте компетентным учреждениям и самому пострадавшему работнику.

Что касается санкций за эти правонарушения, предусмотрен денежный штраф в размере от 800 000 до 1 000 000 динаров для работодателя, имеющего статус юридического лица.

Какая новая обязанность возлагается на всех работодателей с мая 2025 года?

С мая 2025 года все работодатели, независимо от сферы деятельности, будут обязаны застраховать всех своих работников на случай травмы на рабочем месте и профессиональных заболеваний в целях обеспечения возмещения ущерба. Все финансовые средства на это страхование будут возлагаться на работодателя.

Последствием для работодателей, которые не застрахуют своих работников на случай травмы на рабочем месте и профессионального заболевания, является административная ответственность и денежный штраф в размере от 1 000 000 до 1 500 000 динаров для работодателя, имеющего статус юридического лица.

Возмещение ущерба в связи с травмой на рабочем месте: ответы на самые распространенные вопросы

Считается ли травма, полученная во время тимбилдинга, травмой на рабочем месте?

В последнее время особенно актуальным видом досуга работников является организация различных тимбилдинг-мероприятий.

Независимо от того, решили ли вы организовать для своих работников боулинг в местном клубе, встречу и соревнование в квест-комнате, круиз, катание на лыжах или иной вид активности на природе, вот какими «предварительными знаниями» вам следует располагать.

Предполагается, что вы как работодатель являетесь организатором таких мероприятий и что они проходят вне помещений компании.

В этом смысле важно, что Закон считает травмой на рабочем месте и травму, которую работник получает в трудовом лагере или на соревновании (производственном, спортивном и т. д.).^[2] Далее, Закон предусматривает, что правом на безопасность и здоровье на рабочем месте обладают лица, участвующие в соревнованиях, связанных с работой, а безопасность и здоровье этих лиц обеспечивает организатор соревнования.^[3]

С учетом этого, а также принимая во внимание, что организатором тимбилдинга являетесь вы, если бы травма работника произошла во время таких мероприятий, в теории принята позиция, что об этом следует уведомить компетентные органы, заполнить отчет о травме на рабочем месте и провести описанную выше процедуру уведомления.^[4]

В зависимости от того, какую позицию займет компетентный филиал Республиканского фонда медицинского страхования, то есть признает он конкретную травму травмой на рабочем месте или нет, будет зависеть дальнейшее поведение вас как работодателя.

В случае если компетентный филиал не сочтет, что речь идет о травме на рабочем месте, он возвращает работодателю пять незаверенных экземпляров отчета о травме, а работник может реализовать свои права путем подачи иска против работодателя.

Интересно, что суды идут даже на шаг дальше, и в одном судебном решении была установлена ответственность работодателя за травму, возникшую во время мероприятия, которое он не организовывал. А именно, суд установил ответственность школы как работодателя за травму, полученную во время баскетбольного матча, который сами учителя организовали по случаю Дня школы, когда существовала лишь молчаливая осведомленность работодателя о матче.

Работник получает травму, работая из дома. Одинаковы ли ваши обязанности?

Хотя работу из дома преимущественно можно реализовать только тогда, когда речь идет об оказании интеллектуальных услуг, логично, что здесь вероятность возникновения травм на рабочем месте значительно меньше по сравнению, например, с работой на стройке.

Однако, поскольку тренд работы из дома расширяется вследствие развития современных технологий, позволяющих работать удаленно, и особенно в свете борьбы с коронавирусом, которая еще до недавнего времени «навязывала» такой способ работы многим работодателям, этот вопрос на практике возникает намного чаще.

Согласно действующему законодательству, травмой на рабочем месте является травма застрахованного лица, произошедшая в пространственной, временной и причинной связи с выполнением работы, на основании которой оно застраховано, а также травма, которую работник получает при выполнении работы, на которую он не назначен, но которую выполняет в интересах работодателя.

Работая из дома, работник выполняет ту же работу, которую выполнял бы в помещениях работодателя. Иными словами, он выполняет работу в интересах работодателя с целью реализации трудовых задач своего рабочего места.

Толкование суда из одного судебного решения 2013 года состоит в том, что выражение «на работе» обязательно и как минимум предполагает наличие рабочего места и рабочего времени или, при определенных условиях, хотя бы одного из этих элементов. Далее суд заключает, что работодатель не может защищаться тем, что не было обязанности уведомить о событии, потому что травма произошла вне рабочего места, поскольку она все равно наступила в рабочее время, то есть во временной связи с выполняемой работой. Наиболее значимым для суда фактически было то, что действие работницы было совершено с целью выполнения задач рабочего места.^[5]

Это означает, что если бы ваш работник получил травму при работе из дома в рамках своего установленного рабочего времени и при выполнении задач своего рабочего места, мы советуем уведомить о такой травме компетентные органы и подать установленный бланк отчета о травме на рабочем месте.

С другой стороны, если бы работник после своих рабочих часов, пусть и при работе из дома, поскользнулся в ванной или получил травму в тренажерном зале, никакой причинно-следственной связи с задачами рабочего места установить было бы невозможно.

Уведомляя о такой травме и подавая отчет о травме на рабочем месте, вы исполняете свою законную обязанность. Совершенно отдельным является вопрос возможного возмещения ущерба, которое работник мог бы требовать от вас, поскольку ваша ответственность за возмещение ущерба, как мы уже отметили, может быть установлена только в случае установления вашей ответственности за травму работника. Таким образом, подавая отчет о травме на рабочем месте, вы не «признаете» ответственность. Это частая дилемма работодателей, из-за которой в определенных ситуациях они не действуют в соответствии со своими законными обязанностями. Ваша ответственность может быть установлена лишь в соответствующей процедуре, предусмотренной законом.

Существует ли обязанность страхования работников от травм на рабочем месте?

Закон о безопасности и здоровье на рабочем месте давно предусматривает обязанность работодателя застраховать работников от травм на рабочем месте, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с работой, в целях обеспечения возмещения ущерба. Однако, поскольку предусмотрено, что условия и процедуры страхования от травм на рабочем месте регулируются отдельным законом, который до сих пор не принят, эта обязанность работодателя на практике не существует.

Министерство труда, занятости, по делам ветеранов и социальным вопросам дало Мнение № 011-00-00016/2015-01 от 03.04.2015, в котором разъясняет, что страхование работников от травм на рабочем месте на основании Закона о безопасности и здоровье на рабочем месте пока существует лишь как возможность, а не обязанность работодателя, и только с принятием отдельного закона будут урегулированы условия и процедуры страхования.

В Мнении 2016 года № 011-00-00040/2016-01 профильное Министерство занимает позицию, что до принятия отдельного закона, который регулировал бы условия и процедуру страхования, не существует даже возможности выполнения работодателями предусмотренной обязанности из Закона о безопасности и здоровье на рабочем месте.

Анонсированный Закон о страховании от травм на рабочем месте в целях возмещения ущерба должен был быть принят в 2020 году, но до настоящего дня этого не произошло.

Профильное Министерство сообщило, что согласно новому Закону работодатели будут обязаны застраховать всех работников независимо от вида деятельности, а страхование работников, занятых на рискованных работах, будет стоить дороже. С другой стороны, ожидается, что на основании нового Закона будет существовать обязанность страхования всех работников у работодателя, что позволит им быстрее получать возмещение ущерба в связи с травмой на рабочем месте по сравнению с нынешней ситуацией, когда судебные споры могут длиться годами.

Часто задаваемые вопросы о возмещении ущерба в связи с травмой на рабочем месте

В какой срок работодатель обязан уведомить инспекцию труда о травме на рабочем месте?

Работодатель обязан уведомить компетентную инспекцию труда о травме на рабочем месте незамедлительно, но не позднее чем в течение 24 часов с момента возникновения травмы. Если травма возникла в дорожно-транспортном происшествии по пути на работу, в тот же срок необходимо уведомить и компетентный орган внутренних дел.

Всегда ли работодатель несет ответственность за травму работника на рабочем месте?

Нет. Работодатель не несет ответственности, если доказано, что травма возникла вследствие необычных и непредвиденных обстоятельств вне его контроля (например, землетрясение) или вследствие исключительных событий, последствий которых, несмотря на все усилия, невозможно было избежать. Ответственность также отсутствует, когда ущерб является исключительно следствием действий самого работника, например когда работник не соблюдает рабочие процедуры.

Каков размер компенсации заработной платы за время больничного вследствие травмы на рабочем месте?

Работник имеет право на компенсацию заработной платы в размере 100% от средней заработной платы, полученной за предыдущие 12 месяцев до месяца, в котором наступила временная нетрудоспособность. Эта компенсация выплачивается с первого дня нетрудоспособности и в течение всего времени ее продолжительности.

Какое наказание грозит работодателю, не выполнившему обязанности в области безопасности и здоровья на рабочем месте?

За несоблюдение основных обязанностей, таких как непринятие акта об оценке рисков или неуведомление о травме на рабочем месте, предусмотрен денежный штраф от 800 000 до 1 000 000 динаров для работодателя, являющегося юридическим лицом. С мая 2025 года за невыполнение новой обязанности страхования работников штраф составляет от 1 000 000 до 1 500 000 динаров.

Обязан ли работодатель застраховать работников от травм на рабочем месте?

Закон о безопасности и здоровье на рабочем месте давно предусматривает эту обязанность, но на практике она неприменима, поскольку отдельный закон, который урегулировал бы условия и процедуру страхования, до сих пор не принят. С мая 2025 года вводится новая, конкретная обязанность всех работодателей застраховать работников на случай травмы на рабочем месте и профессиональных заболеваний за собственный счет.

АВТОРЫ