Za mnoge ljude, odricanje od državljanstva često predstavlja korak ka novoj avanturi: trajnom preseljenju u drugu zemlju. Ova odluka često proističe iz potrebe da se izbegnu pravni konflikti ili ograničenja u zemlji prebivališta koja ne dozvoljava dvojno državljanstvo. Prestanak srpskog državljanstva omogućava pojedincima da u potpunosti usvoje novu zemlju kao svoju jedinu državu i pristupe svim pravima i beneficijama koje ona pruža. Prema podacima Uprave za saradnju sa dijasporom i Srbima u regionu, srpska dijaspora broji skoro 3 miliona ljudi.
U svetlu sve veće globalne mobilnosti, razumevanje procedura i mogućnosti vezanih za prestanak državljanstva postaje ključno za pojedince koji žive ili rade u inostranstvu. Državni odnosi su kompleksna tema koja zahteva pažljivo balansiranje između nacionalnih zakonodavstava i međunarodnih normi, uz poštovanje prava i sloboda svakog pojedinca.
Odlučiti se za prestanak srpskog državljanstva je ozbiljan postupak koji ima značajne posledice. Pre nego što donesete ovu odluku, važno je da se upoznate sa svim uslovima i procedurama, naročito ako planirate da u nekom trenutku u budućnosti ponovo steknete srpsko državljanstvo. Za opšti pregled svih osnova vezanih za srpsko državljanstvo, pogledajte naš vodič kako dobiti srpsko državljanstvo.
U ovom blogu ćemo Vam dati sve neophodne informacije o načinima prestanka državljanstva Republike Srbije. Državljanstvo Republike Srbije može prestati na tri načina: otpust iz srpskog državljanstva, odricanje srpskog državljanstva i shodno odredbama međunarodnih ugovora. U ovom blogu ćemo se fokusirati na odricanje i otpust iz srpskog državljanstva, dva pravna postupka koja su regulisana Zakonom o državljanstvu i omogućavaju građanima da na sopstvenu inicijativu prestanu biti državljani Srbije.
Ključna razlika između otpusta i odricanja je sledeća:
- Odricanje je moguće samo za punoletna lica do 25. godine starosti, koja su rođena i žive u inostranstvu, i koja već poseduju drugo državljanstvo.
- Otpust je redovan postupak koji se primenjuje na lica iz prethodne kategorije nakon 25. godine života ili na lica koja još uvek nemaju drugo državljanstvo (na primer ona lica koja su u postupku sticanja), te ovaj postupak zahteva ispunjenje propisanih zakonskih uslova.
Sadržaj
- Otpust iz srpskog državljanstva
- Šta se dešava sa pasošem posle otpusta iz srpskog državljanstva?
- Odricanje srpskog državljanstva
- Otpust ili odricanje: ključne razlike
- Prestanak državljanstva po međunarodnim ugovorima
- Česta pitanja o prestanku srpskog državljanstva
- Prestanak srpskog državljanstva: dva bitna koraka
Otpust iz srpskog državljanstva
Otpust iz srpskog državljanstva čest je izbor među pripadnicima srpske dijaspore, koja prema poslednjim podacima broji skoro 3 miliona ljudi. Mnogi od njih žive u državama bivše Jugoslavije, Sjedinjenim Američkim Državama, Nemačkoj, Austriji i drugim zemljama širom sveta. Državljani Republike Srbije koji žele da steknu državljanstvo zemlje u kojoj žive i rade često su uslovljeni da sprovedu postupak otpusta iz srpskog državljanstva. Da li će ovo biti potrebno, zavisi od propisa konkretne zemlje.
Na primer, za dvojno državljanstvo Republike Nemačke i Republike Srbije, ranije je bilo neophodno dobiti dozvolu od nemačkih vlasti pre sticanja drugog državljanstva. O aktuelnim pravilima o dvojnom državljanstvu u Nemačkoj pogledajte naš tekst o dvojnom državljanstvu Nemačke i Srbije.
Da bi se uspešno podneo zahtev za otpust iz državljanstva Republike Srbije, potrebno je ispuniti sledeće osnovne uslove:
1. Punoletstvo
Podnosilac zahteva mora biti punoletan, odnosno stariji od 18 godina. Uz zahtev za otpust iz državljanstva deteta podnosi se saglasnost drugog roditelja, a ako je dete starije od 14 godina, podnosi se i njegova saglasnost. Ako su roditelji razvedeni, zahtev može podneti samo roditelj kome je dete pravosnažnom sudskom odlukom povereno na čuvanje i vaspitanje.
2. Pribavljeno državljanstvo ili garancija novog državljanstva
Podnosilac zahteva mora imati državljanstvo druge države ili garanciju da će steći državljanstvo druge države po otpustu iz srpskog državljanstva. Ovo je važno kako bi se izbegla situacija da pojedinac postane apatrid (lice bez državljanstva).
3. Izmirene obaveze prema državi
Podnosilac mora imati izmirene sve vojne, poreske i druge zakonske obaveze prema Republici Srbiji. To uključuje plaćene poreze i završenu vojnu obavezu, ukoliko je ona primenljiva.
4. Regulisane imovinskopravne obaveze
Podnosilac zahteva mora imati regulisane imovinskopravne obaveze iz bračnog odnosa i odnosa roditelja i dece prema licima koja žive u Republici Srbiji.
5. Protiv podnosioca se ne vode krivični postupci
Protiv podnosioca zahteva ne sme biti pokrenut krivični postupak za krivična dela za koja se goni po službenoj dužnosti, a ako je u Republici Srbiji osuđen na kaznu zatvora – da je tu kaznu izdržao.
Primer iz prakse: otpust iz srpskog državljanstva
Gospodin Marko Jovanović, rođen 1980. godine u Beogradu, već duži niz godina živi i radi u Holandiji. Marko je 2005. godine stekao uslove za holandsko državljanstvo i zbog profesionalnih obaveza i boljih poslovnih prilika je odlučio da podnese zahtev za prijem u holandsko državljanstvo. Kako Holandija ne dozvoljava dvojno državljanstvo u slučaju prijema, Marko se odlučio da traži otpust iz srpskog državljanstva kako bi regulisao svoj pravni status. U decembru 2023. godine, Marko je podneo zahtev za otpust iz državljanstva Republike Srbije putem diplomatsko-konzularnog predstavništva Srbije u Hagu, Holandija. Uz zahtev je priložio sve potrebne dokumente koji dokazuju njegovu nameru da stekne državljanstvo Holandije, kao i zahtev za otpust iz srpskog državljanstva. Nakon detaljne provere i obrade zahteva, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije donelo je rešenje o otpustu iz državljanstva za gospodina Jovanovića u martu 2024. godine. Ovim rešenjem potvrđeno je da je Marko Jovanović prestao biti državljanin Republike Srbije od datuma donošenja rešenja. Marko sada ima samo holandsko državljanstvo koje mu omogućava puno pravno priznanje i benefite u Holandiji, gde planira da nastavi svoju karijeru i život. Ako ste, kao i Marko, sada samo strani državljanin, pogledajte naš tekst o boravku stranaca u Srbiji.
Procedura i trajanje postupka otpusta
Zahtev za otpust iz državljanstva podnosi se lično ili putem punomoćnika Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srbije ili u diplomatsko-konzularnom predstavništvu Srbije u zemlji prebivališta. Nadležni organi proveravaju dostavljenu dokumentaciju i odlučuju o zahtevu. Proces može trajati nekoliko meseci, u zavisnosti od složenosti slučaja. Nakon provere, donosi se odluka o otpustu iz državljanstva. Ako je zahtev odobren, nadležni organ donosi rešenje o otpustu. Srbija, kao potpisnica Konvencije o smanjivanju apatrida iz 1961. godine[1], posvećena je sprečavanju apatrida. Ovo načelo je ugrađeno u zakonodavni okvir kako bi se osiguralo da svi građani imaju pravnu zaštitu i pripadaju nekoj državi.
U slučaju da je u postupku prestanka državljanstva podnet garantni akt (da će lice tek biti primljeno u državljanstvo po prestanku srpskog državljanstva), primenjuju se posebna pravila. Ukoliko lice koje je dobilo otpust iz državljanstva Republike Srbije ne stekne strano državljanstvo u roku od godinu dana od dana donošenja rešenja o otpustu, i ako to lice ostane bez državljanstva, organ koji je doneo rešenje poništiće ga na pismeni zahtev tog lica. Zahtev za poništenje rešenja o otpustu iz državljanstva Republike Srbije može se podneti u roku od tri meseca od isteka roka koji je propisan za sticanje novog državljanstva.
Važno je napomenuti da otpust iz državljanstva Republike Srbije neće biti odobren ako je to neophodno zbog bezbednosti ili odbrane zemlje, iz razloga uzajamnosti ili ako to zahtevaju ekonomski interesi Republike Srbije, jer Ministarstvo unutrašnjih poslova uvek zadržava diskreciona ovlašćenja u odlučivanju.
Šta se dešava sa pasošem posle otpusta iz srpskog državljanstva?
Nakon što Vam rešenje o otpustu iz državljanstva bude dostavljeno, Vaš pasoš i lična karta će biti poništeni. U periodu između dostavljanja rešenja o otpustu iz državljanstva Republike Srbije i formalnog prijema u državljanstvo izabrane države, preporučuje se da ne planirate putovanja. Ovo je važno kako biste izbegli potencijalne poteškoće pri prelasku granica, s obzirom na to da u tom periodu formalno nećete imati važeće srpske dokumente za putovanje. Informacije o tome šta srpski pasoš omogućava dostupne su u našem blogu o srpskom pasošu i kako ga dobiti.
Ovaj period takođe može biti iskorišćen za pripremu neophodnih dokumenata i formalnosti koje su potrebne za sticanje državljanstva nove zemlje. Važno je da se pridržavate zakonskih i administrativnih zahteva u zemlji u kojoj želite da steknete državljanstvo kako biste se osigurali da taj proces proteče glatko i bez problema.
Analogija koja pomaže: situacija je kao kada prodate auto pre nego što kupite novi. U međuvremenu ste bez prevoza. Planiranje ovog perioda je ključno za nesmetan prelaz.
Ova praksa je standardna procedura kako bi se osiguralo da promena državljanstva bude sprovedena u skladu sa zakonskim zahtevima i bezbednosnim protokolima, pružajući Vam pravnu sigurnost u novoj pravnoj sredini.
Odricanje srpskog državljanstva
Odricanje od državljanstva Republike Srbije predstavlja jednostavan i brz postupak u kojem se osoba samoinicijativno odriče svog državljanstva, bez potrebe za formalnim odobrenjem od strane države Srbije. Postupak odricanja srpskog državljanstva je manje formalan i brži u poređenju sa procesom otpusta iz srpskog državljanstva, čineći ga pogodnim izborom u situacijama kada je potrebno brzo prestati biti državljanin Srbije.
Da bi se lice odreklo državljanstva Republike Srbije, neophodno je da ispuni sledeće uslove:
1. Punoletstvo
Lice mora biti punoletno u trenutku odricanja, dok je mogućnost odricanja od državljanstva Republike Srbije dostupna do navršene 25. godine života. Za maloletna lica postupak u njegovo ime sprovode roditelji.
2. Rođenje i život u inostranstvu
Lice mora biti rođeno i živeti van teritorije Republike Srbije.
3. Posedovanje stranog državljanstva
Podnosilac zahteva mora imati strano državljanstvo. Važno je napomenuti da trenutno Zakon o državljanstvu Republike Srbije ne predviđa mogućnost ponovnog sticanja državljanstva za osobe koje su se same odrekle svog srpskog državljanstva dok su bile punoletne. Međutim, postoji mogućnost za osobe koje su se odrekle svog državljanstva dok su bile maloletne da zahtevaju ponovno sticanje nakon punoletstva.
Odricanje od državljanstva se sprovodi davanjem izjave o odricanju od državljanstva. Ova izjava se podnosi nadležnom organu, obično diplomatsko-konzularnom predstavništvu Republike Srbije u zemlji prebivališta ili direktno Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srbije.
Primer iz prakse: odricanje od srpskog državljanstva
Milica Stojković, rođena 2000. godine u Cirihu, već dugi niz godina živi i radi u Švajcarskoj. Milica poseduje švajcarsko državljanstvo usled dugogodišnjeg boravka kao i srpsko državljanstvo po poreklu. Iako Švajcarska dozvoljava dvojno državljanstvo, Milica je odlučila da se odrekne svog srpskog državljanstva iz ličnih razloga. U septembru 2022. godine, Milica je podnela izjavu o odricanju od srpskog državljanstva putem diplomatsko-konzularnog predstavništva Republike Srbije u Cirihu. U izjavi je izrazila svoju želju da se odrekne srpskog državljanstva radi ličnog osećaja pripadnosti i identiteta prema Švajcarskoj. Iako nije bilo pravnih ili administrativnih obaveza koje su je naterale da se odrekne srpskog državljanstva, Milica je želela da formalno izrazi svoj izbor i osećanja u vezi sa svojim državljanstvom. Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije primilo je njenu izjavu o odricanju i izdalo potvrdu o prestanku njene srpske državljanstva u decembru 2022. godine. Ovim je i formalno potvrđeno da je Milica Stojković prestala biti državljanka Republike Srbije.
Otpust ili odricanje: ključne razlike
| Odricanje | Otpust | |
|---|---|---|
| Dejstvo | Danom davanja izjave o odricanju | Danom donošenja rešenja nadležnog organa |
| Uslovi | Blaži | Stroži |
| Mogućnost ponovnog sticanja | Nije dopušteno, osim ukoliko je lice bilo maloletno u trenutku odricanja | Dopušteno |
Za lica koja planiraju da se vrate i borave u Srbiji odricanje nije preporučljivo.
Prestanak državljanstva po međunarodnim ugovorima
U prethodnom blogu o sticanju srpskog državljanstva istaknuli smo da se jedan od osnova za sticanje državljanstva može naći u međunarodnim ugovorima. Shodno tome, i prestanak srpskog državljanstva može biti regulisan odredbama međunarodnih ugovora, iako nije čest slučaj. Obično se ovakav način prestanka državljanstva povezuje sa situacijama kao što su promene državnih granica ili specifični događaji koji zahtevaju međudržavne sporazume.
Međunarodni ugovori igraju ključnu ulogu u definisanju odnosa u vezi državljanstava između dve ili više zemalja. Oni mogu uticati na prava i obaveze građana u pogledu državljanstva, uključujući i mogućnosti za prestanak državljanstva.
Važno je napomenuti da se ova situacija ne javlja često i obično je rezultat specifičnih međunarodnih događaja ili sporazuma koji direktno utiču na pravni status građana. U praksi, većina slučajeva prestanka državljanstva regulisana je nacionalnim zakonodavstvom zemlje u kojoj osoba ima državljanstvo.
Česta pitanja o prestanku srpskog državljanstva
Da li je moguće poništiti rešenje o otpustu i odricanju iz srpskog državljanstva?
Da: ukoliko lice koje je dobilo rešenje o otpustu ne stekne strano državljanstvo u roku od godinu dana od dana donošenja rešenja, može podneti zahtev za poništaj rešenja o otpustu. Rok za podnošenje zahteva za poništaj je tri meseca po isteku jedne godine od dana donošenja rešenja.
Odricanje od državljanstva Srbije nije opozivo, te nije moguće ponovo steći državljanstvo Srbije ukoliko se lice jednom odrekne istog.
Za detalje o ponovnom sticanju državljanstva, pogledajte naš tekst o ponovnom sticanju državljanstva.
Može li se srpsko državljanstvo ponovo steći posle odricanja?
Ne, za punoletna lica. Zakon o državljanstvu ne predviđa mogućnost ponovnog sticanja za punoletna lica koja su se sama odrekla svog državljanstva. Ako razmišljate o tome kako steći srpsko državljanstvo po nekom drugom osnovu, pogledajte naš vodič o srpskom državljanstvu po osnovu porekla i Državljanstvo Srbije na osnovu braka: uslovi, postupak i šta Vas čeka u praksi.
Šta se dešava sa srpskim pasošem i ličnom kartom posle otpusta?
Srpski pasoš i lična karta se poništavaju odmah po preuzimanju rešenja o otpustu iz državljanstva. U periodu između dostave rešenja i sticanja novog državljanstva, preporučljivo je ne planirati putovanja. Informacije o tome šta srpski pasoš omogućava dostupne su u tekstu o srpskom pasošu i kako ga dobiti.
Koliko traje postupak otpusta iz srpskog državljanstva?
Postupak traje nekoliko meseci, zavisno od složenosti dokumentacije i opterećenosti nadležnog organa. Zahtev se može podneti lično ili putem punomoćnika u MUP-u ili putem diplomatsko-konzularnog predstavništva Srbije u inostranstvu. Nakon zaključene provere dokumentacije, nadležni organ donosi rešenje. Za detalje o uređivanju boravka u međuvremenu, pogledajte tekst o boravku stranaca u Srbiji.
Da li je moguće odustati od otpusta iz srpskog državljanstva?
Da, pod uslovom da novo državljanstvo još nije stekto. Ako lice ne stekne strano državljanstvo u roku od godinu dana, može podneti zahtev za poništaj rešenja. Rok za zahtev je tri meseca od isteka godišnjeg roka.
Prestanak srpskog državljanstva: dva bitna koraka
Prestanak državljanstva je kompleksna pravna tema koja se razmatra u kontekstu međunarodnih standarda i nacionalnih zakonodavstava. Kroz ovaj blog istražili smo različite aspekte prestanka državljanstva Republike Srbije, naglašavajući različite zakonske osnove i procedure koje građani moraju da ispune ukoliko žele prestanak svog srpskog državljanstva.
U svakom slučaju, ukoliko razmišljate o prestanku srpskog državljanstva, preporučljivo je konsultovati advokata specijalizovanog za imigraciono pravo i prava stranaca, kako bi Vam pomogao prilikom određivanja načina i puta do najjednostavnijeg prestanka srpskog državljanstva.
O autorima
- Konvencija o smanjivanju apatrida iz 1961. godine, UNHCR: unhcr.org ↑
- Zakon o državljanstvu Republike Srbije, Sl. glasnik RS, br. 135/2004 i 90/2007: paragraf.rs
- Uprava za saradnju sa dijasporom i Srbima u regionu: dijaspora.gov.rs
