Poreske olakšice za poslodavce prilikom zapošljavanja stranaca i povratnika u Srbiju

Ažurirano: Maj 2026.  |  Sledeća revizija: Novembar 2026.

Na osnovu člana 15v Zakona o porezu na dohodak građana,^[1] srpski poslodavci koji zaposle kvalifikovane strane radnike ili povratnike ostvaruju pravo na poreske olakšice u vidu umanjenja poreske osnovice zarade za 70%, koje se primenjuje pri obračunu zarade, u trajanju od pet godina. Ovaj vodič obuhvata ko ispunjava uslove, pragove zarade za 2026. godinu, zahteve u pogledu dokumentacije i način na koji se olakšica koristi.

Naš tim za radno pravo redovno savetuje kompanije o ispunjenosti uslova, pitanjima povezanih poslodavaca i usklađenosti s godišnjim pragovima zarade. Analiza koja sledi odražava pravila koja su na snazi od 1. januara 2026. godine, s pragovima zarade preuzetim iz Službenog glasnika RS, br. 115/2025.

Šta je olakšica i kako funkcioniše

Kvalifikovani poslodavac koji zasnuje radni odnos s „novonastanjenim obveznikom“ primenjuje umanjenje poreske osnovice zarade tog zaposlenog za 70%. To znači da se porez na zaradu i doprinosi za socijalno osiguranje ne obračunavaju na puni oporezivi iznos zarade, već na 30% tog iznosa. Umanjenje se primenjuje u toku samog obračuna zarade, pre bilo kakve uplate poreskoj upravi. Ne postoji poseban postupak odobravanja, nema povraćaja nakon isplate ni zahteva koji treba podneti pre korišćenja olakšice.

Poreska olakšica obuhvata porez na zaradu (stopa 10%) i obavezne doprinose za socijalno osiguranje na teret obe strane. Traje pet godina od dana zasnivanja radnog odnosa. Ako zaposleni pređe kod drugog srpskog poslodavca, novi poslodavac nastavlja da primenjuje umanjenje za preostalo vreme, pod uslovom da su svi uslovi i dalje ispunjeni.

Godišnji porez na dohodak građana zaposlenog, koji se posebno podnosi na kraju godine, obračunava se na puni iznos zarade, bez umanjenja po članu 15v. Olakšica utiče isključivo na mesečni obračun zarade, a ne na godišnje poresko usklađivanje.

Uslovi koji se odnose na poslodavca

Da bi bio „kvalifikovani poslodavac“ u smislu člana 15v, poslodavac mora ispuniti dva uslova.

Prvo, poslodavac mora biti pravno lice, preduzetnik, paušalni preduzetnik ili poljoprivredni preduzetnik sa poreskim rezidentstvom u Srbiji, registrovan u Srbiji u poreske svrhe. Strana privredna društva bez registrovanog prisustva u Srbiji ne ispunjavaju uslov.

Drugo, poslodavac ne sme biti povezano lice s prethodnim poslodavcem zaposlenog. Test povezanosti definisan je široko. Lice ili pravni subjekt smatra se povezanim s poslodavcem ako je ispunjen bilo koji od sledećih uslova:

• Direktno ili indirektno vlasništvo ili kontrola nad najmanje 25% akcija ili glasova kod poslodavca, koju ostvaruju prethodni poslodavac ili ista fizička ili pravna lica koja su imala takav položaj kod prethodnog poslodavca.
• Porodični odnos između lica s kontrolom ili značajnim uticajem u oba subjekta (supružnici, partneri, deca, roditelji, braća i sestre, bake i deke, kao i njihovi supružnici ili partneri).
• Prethodni poslodavac je pravno lice iz jurisdikcije poreske oaze prema srpskom pravu.

Izuzetak: čak i kada postoji povezanost, olakšica je dostupna ako je zaposleni boravio u Srbiji najmanje tri godine u bilo kom periodu u prethodnih 25 godina. Privredna društva koja osnivaju novi srpski privredni subjekt radi privlačenja premještenih stručnjaka trebalo bi da sprovedu analizu povezanosti pre dana zasnivanja radnog odnosa; diskvalifikacija otkrivena nakon obavljenih isplata rezultira preknjižavanjem kao neplaćeni porez.

Ko se smatra novonastanjenim obveznikom

Zakon definiše novonastanjenog obveznika kao fizičko lice koje na dan zaključenja ugovora o radu spada u jednu od dve podkategorije utvrđene članom 15v stav 4.

Kategorija 1: opšti povratnici i stranci

Zaposleni nije pretežno boravio u Srbiji tokom 24-mesečnog perioda neposredno pre zaključenja ugovora o radu. „Pretežno boravio“ znači imati centar poslovnih i ličnih interesa u Srbiji. Ova kategorija obuhvata i strane državljane koji nikada nisu živeli u Srbiji i srpske državljane koji su živeli i radili u inostranstvu.

Minimalna bruto mesečna zarada za ovu kategoriju iznosi 439.692 RSD za 2026. godinu^[2] (tri prosečne mesečne zarade, koje se godišnje ažuriraju). Ugovorena zarada koja padne ispod važećeg praga gubi pravo na olakšicu od tog meseca nadalje.

Kategorija 2: mladi povratnici

Zaposleni ima manje od 40 godina na datum zaključenja ugovora i pretežno je boravio van Srbije tokom 12-mesečnog perioda neposredno pre datuma zaključenja ugovora u svrhu daljeg školovanja ili stručnog usavršavanja.

Minimalna bruto mesečna zarada iznosi 293.128 RSD za 2026. godinu (dve prosečne mesečne zarade, koje se godišnje ažuriraju), što odražava činjenicu da se mladi povratnici često nalaze na početku karijere.

Za obe kategorije, zaposleni mora uspostaviti poresko rezidentstvo u Srbiji tako što će se nastaniti u Srbiji i ovde formirati centar ličnih i poslovnih interesa, boraviti sa neposrednom porodicom najmanje 183 dana u svakom 12-mesečnom periodu tokom trajanja olakšice. Pribavljanje privremenog boravka paralelni je korak; budući da stranci ne mogu samostalno zaključiti ugovor na neodređeno vreme bez važeće dozvole, standardna praksa je ugovor o radu na neodređeno vreme uslovljen obnavljanjem radne dozvole.

Zahtevi u pogledu radnog mesta i ugovora o radu

Na nivou radnog mesta i ugovora primenjuju se još dva uslova.

Ugovor o radu mora biti na neodređeno vreme. U praksi se radi o ugovoru na neodređeno vreme uslovljenom obnavljanjem radne dozvole, što Poreska uprava prihvata; ugovori na određeno vreme ne ispunjavaju uslov.

Radno mesto mora zahtevati specifično stručno obrazovanje i mora biti takve prirode da se ne može lako popuniti sa domaćeg tržišta rada. Ovaj uslov ima za cilj da obezbedi da se olakšica koristi za deficitarna znanja, a ne za bilo koje zapošljavanje iz inostranstva. IT stručnjaci, inženjeri i viši specijalisti u finansijama, naukama o životu i drugim tehničkim oblastima tipično ispunjavaju ovaj uslov. Ipak, svako radno mesto treba proceniti pojedinačno, budući da Poreska uprava može ispitivati osnov za zaključak poslodavca u slučaju poreske kontrole.

Minimalni pragovi zarade opisani u prethodnom odeljku služe kao zamena za uslov u pogledu radnog mesta i obrazovanja: ako zarada prelazi prag, Zakon smatra da su uslovi u pogledu radnog mesta i obrazovanja ispunjeni. Zarada mora ostati iznad važećeg praga tokom čitavog petogodišnjeg perioda; ako se zakonski prag godišnje ažurira, a zarada zaposlenog ne bude usklađena, olakšica prestaje da važi.

Kako primeniti poreske olakšice u obračunu zarade

Kada je dokumentacija uredna, računovodstvena agencija poslodavca primenjuje umanjenje od 70% na poresku osnovicu zarade u mesečnom obračunu i unosi oznaku po članu 15v u obrazac PPP-PD. Ne zahteva se poseban obrazac, prethodno mišljenje niti komunikacija s Poreskom upravom.

Petogodišnji rok teče od individualnog datuma zasnivanja radnog odnosa svakog zaposlenog. Nastavak primene umanjenja po isteku roka tretira se kao neplaćeni porez, što podleže preknjižavanju i zakonskoj kamati.

Budući da se pragovi po članu 15v godišnje ažuriraju, poslodavci moraju na početku svake godine proveriti da li bruto zarada svakog kvalifikovanog zaposlenog i dalje prelazi važeći iznos. Ako to nije slučaj, ugovor mora biti izmenjen ili olakšica prestaje da važi. Naš tim za radno pravo pruža podršku pri godišnjim pregledima pragova i izmenama ugovora. Za razgovor o kompletnom paketu za premještanje, zakažite konsultaciju.

Najčešće postavljana pitanja

Da li zaposleni mora nešto da uradi kako bi aktivirao olakšicu?

Ne. Poslodavac primenjuje umanjenje u fazi obračuna zarade; zaposleni ne podnosi nikakav lični zahtev. Obaveze zaposlenog su da dostavi traženu dokumentaciju pre isplate prve zarade i da tokom čitavog perioda trajanja olakšice održava poresko rezidentstvo u Srbiji. Napominjemo da se umanjenje poreske osnovice za 70% ne primenjuje na godišnje poresko usklađivanje, koje se obračunava na punu zaradu.

Šta se dešava ako zaposleni promeni poslodavca u Srbiji?

Olakšica je prenosiva. Ako zaposleni tokom petogodišnjeg perioda pređe kod novog srpskog poslodavca, novi poslodavac može nastaviti da primenjuje umanjenje po članu 15v za preostalo vreme, pod uslovom da novi poslodavac nije povezano lice s prethodnim poslodavcem zaposlenog i da su svi ostali uslovi ispunjeni kod novog poslodavca. Petogodišnji rok ne počinje ponovo da teče kod novog poslodavca, već se nastavlja od originalnog datuma zasnivanja radnog odnosa.

Da li se zabrana u pogledu povezanih lica odnosi samo na neposrednog prethodnog poslodavca?

Ne. Odnosi se na svakog prethodnog poslodavca koji je povezano lice s novim kvalifikovanim poslodavcem. Zaposleni mora dostaviti pismenu listu svih prethodnih poslodavaca, a poslodavac mora potvrditi da nijedan od njih nije povezano lice. Postoji jedan izuzetak: ako je zaposleni boravio u Srbiji najmanje tri godine u bilo kom periodu u prethodnih 25 godina, zabrana se ne primenjuje.

Da li se pragovi zarade menjaju svake godine i šta se dešava s postojećim ugovorima?

Da. Vlada ih godišnje ažurira na osnovu prosečne zarade za prethodnih 12 meseci. Za 2026. godinu: 439.692 RSD za Kategoriju 1 i 293.128 RSD za Kategoriju 2. Ako povećanje praga dovede do toga da ugovorena zarada zaposlenog bude ispod novog iznosa, poslodavac mora izmeniti ugovor ili izgubiti pravo na olakšicu za tu kalendarsku godinu. Godišnja provera zarade u odnosu na objavljeni prag trebalo bi da bude standardni korak u usklađenosti obračuna zarade.

Da li olakšica može da se koristi za zaposlenog koji radi u Srbiji za stranu kompaniju koja nema srpski privredni subjekt?

Ne. Poslodavac mora biti pravno lice ili preduzetnik s poreskim rezidentstvom u Srbiji. Ispravan pristup je osnivanje srpskog privrednog subjekta ili korišćenje lokalno registrovanog poslodavca po principu „employer of record“.