Veštačka inteligencija i zakon: pregled propisa u Srbiji

Postavljanje ciljeva i sprovođenje mera su značajni sa aspekta pravca razvoja veštačke inteligencije. Posebnim ciljevima i merama se podstiču inovacije, naučna istraživanja, tehnološki razvoj i obrazovanje u domenu veštačke inteligencije, ali se naglašava i značaj poštovanja etičkih standarda i principa.

Etičke smernice za razvoj, primenu i upotrebu pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije

Kao što je već prethodno pomenuto, Strategijom razvoja veštačke inteligencije u Republici Srbiji za period 2020–2025. godine postavljen je cilj da se uvedu preventivni mehanizmi koji će doprineti da primena veštačke inteligencije bude etična i bezbedna. Zbog brojnih izazova sa kojima nas primena i razvoj veštačke inteligencije suočava i može suočiti, prepoznato je da treba uspostaviti i obezbediti odgovoran razvoj veštačke inteligencije koji bi bio u skladu sa etičkim i bezbednosnim standardima.

S tim u vezi, kao jedna od mera za realizaciju postavljenog cilja predviđala je obezbeđivanje odgovornog razvoja veštačke inteligencije u skladu sa međunarodnim etičkim standardima[6]. Prepoznato je da je potrebno uspostaviti balans između obezbeđivanja podrške razvoju veštačke inteligencije, sa jedne strane, i zaštite osnovnih ljudskih prava i etičkih principa, sa druge strane. Akcenat je stavljen na pravilnu upotrebu i razvoj sigurne, pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije.

Kao rezultat svega prethodno navedenog, 2023. godine usvojene su Etičke smernice za razvoj, primenu i upotrebu pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije (u daljem tekstu: „Etičke smernice“) u kojima su sadržani i principi iz Preporuka o etici sistema veštačke inteligencije (eng. Recommendation on the Ethics of AI), usvojene od strane UNESCO-a 2021. godine.

Etičke smernice nemaju obavezujući karakter, ali predstavljaju putokaz svim učesnicima u ekosistemu veštačke inteligencije i usmeravaju im pravac kretanja u cilju da se rizici u vezi sa razvojem i primenom veštačke inteligencije izbegnu, umanje ili otklone. Preventivni karakter Etičkih smernica doprinosi i zaštiti ljudskih prava, ublažavanju i otklanjanju eventualne štete, ali i jačanju poverenja u sigurnost veštačke inteligencije.

U samom uvodu Etičkih smernica naglašava se značaj čoveka i njegov položaj u odnosu na razvoj veštačke inteligencije. Dakle, Etičke smernice nemaju za cilj da uspore tehnološki rast, već da se obezbede da se on nastavi na način bezbedan po ljudsko dostojanstvo, životinje, i životnu sredinu.

Upotreba „pouzdane i odgovorne“ veštačke inteligencije sadržana je i u samom nazivu Etičkih smernica, te ćemo pre navođenja konkretnih uslova najpre bliže pojasniti šta znači „pouzdana i odgovorna“ veštačka inteligencija, odnosno kako to objašnjavaju Etičke smernice.  

a) Pouzdana i odgovorna veštačka inteligencija

Prema Etičkim smernicama, „pouzdana i odgovorna“ veštačka inteligencija se vezuje za tri komponente, od kojih se svaka ocenjuje zasebno:

• Tehnička pouzdanost i bezbednost
• Zakonitost – usklađenost sa propisima
• Etika – usklađenost sa etičkim principima i vrednostima

Ispunjenost jedne od komponenti ne znači da je ispunjena i druga komponenta, budući da se svaka od njih ocenjuje nezavisno od druge dve.

Harmonizovanim odnosom ova tri elementa, bez izostavljanja ijedne od njih, obezbeđuje se pouzdanost i odgovornost veštačke inteligencije. Tek ako su sve tri komponente ispunjene, može se zaključiti da je veštačka inteligencija „pouzdana i odgovorna“.

Poštovanje i ispunjavanje ova tri standarda je kontinuirani proces koji treba da prati ceo životni ciklus razvoja veštačke inteligencije.

Nakon što smo objasnili šta podrazumeva „pouzdana i odgovorna“ veštačka inteligencija, u nastavku ćemo navesti načela koja su Etičkim smernicama izdvojena kao osnova za stvaranje, razvoj, primenu i korišćenje veštačke inteligencije.

b) Načela

Etičke smernice predviđaju nekoliko ključnih principa na kojima se temelje razvoj i primena pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije.

• Objašnjivost i proverljivost – Veštačka inteligencija treba da bude jasna, transparentna i proverljiva u svakom trenutku. Posmatrano zasebno, objašnjivost podrazumeva da svi procesi moraju biti transparentni, od razvoja testiranja i puštanja u rad, do nadzora nad radom sistema i njegovog gašenja, dok proverljivost podrazumeva da se sistem može proveravati tokom celog životnog ciklusa, ali podrazumeva i proveru uticaja sistema na čoveka u bližoj i daljoj budućnosti.

• Dostojanstvo – Podrazumeva zaštitu i očuvanje čovekovog integriteta. Sistemi veštačke inteligencije treba u svakoj fazi da imaju na umu čoveka, da poštuju njegovu ličnost, slobodu i autonomiju, te da se nijednog trenutka ne ugrozi dostojanstvo i integritet čoveka niti da se čovek podređuje funkcijama sistema veštačke inteligencije. Ovo načelo bi podrazumevalo da se veštačka inteligencija ne razvija i ne koristi na način kojim bi se ugrozio čovek. Polazeći od toga da je veštačka inteligencija sredstvo namenjeno unapređenju čovekovog života, čovek ne treba da bude podređen veštačkoj inteligenciji.

• Zabrana činjenja štete – Sistemi veštačke inteligencije moraju da budu pouzdani i bezbedni, kao i njihovo korišćenje. S tim u vezi, ovi sistemi moraju biti usklađeni sa bezbednosnim standardima i sadržati mehanizme za sprečavanja nastanka štete po ljude i njihovu imovinu, a ukoliko dođe do štete, ona se mora otkloniti u najkraćem roku, a oštećenim licima naknaditi šteta u skladu sa zakonom.

• Pravičnost – Sistemi veštačke inteligencije moraju imati mehanizam za sprečavanje diskriminacije i omogućavanje jednakih prilika, a nadzor nad odlukama donetim od strane AI sistema je neophodan. Sistemi veštačke inteligencije treba da pruže svima jednake mogućnosti, kao i mogućnost osporavanja i pravne zaštite protiv odluka koje proizlaze iz rada sistema veštačke inteligencije i lica koji su odgovorni za rad sistema veštačke inteligencije.

c. Uslovi pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije

Uslovi pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije, koji su u bliskoj vezi sa prethodno opisanim načelima, obuhvataju:

• Ljudski nadzor i kontrolu;
• Tehničku pouzdanost i bezbednost;
• Privatnost, zaštitu podataka o ličnosti i upravljanje podacima;
• Transparentnost;
• Različitost, nediskriminaciju i ravnopravnost;
• Društveno i ekološko blagostanje;

Šta to konkretno podrazumeva? Načela predstavljaju osnov i vrednosni okvir kojem se teži, dok uslove čine proverljivi parametri kojima se potvrđuje i dokazuje da su načela u praksi ispunjena. To se čini putem metoda koje delimo na:

• Tehičke – u formi preporuka, kojima je cilj usmeravanje razvoja, primene i korišćenja sistema veštačke inteligencije na pouzdan način;

• Netehničke – u formi upitnika, kojima se pruža mogućnost za proveru i samoprocenu ispunjenosti načela i uslova, odnosno da se ocene sistemi veštačke inteligencije. Upitnici su u Etičkim smernicama sačinjeni u formi pitanja i davanja odgovora na pitanja.

Dakle, navedene metode u formi preporuka i upitnika predstavljaju alate pomoću kojih može da se doprinese usmeravanju razvoja, primeni i korišćenju veštačke inteligencije u pravcu pouzdane i odgovorne veštačke inteligencije. Takođe, Etičkim smernicama se ne ograničava primena dodatnih uslova ako se mogu primeniti u skladu sa etičkim principima.

Činjenica da Zakon o veštačkoj inteligenciji u Republici Srbiji još nije usvojen, ne znači da regulativa u ovoj oblasti uopšte ne postoji. Naprotiv - brojni postojeći propisi se mogu primeniti na razvoj i upotrebu AI sistema, polazeći od ugovorne odgovornosti, preko zaštite podataka o ličnosti (posebno obaveze sprovođenja procene uticaja na privatnost – DPIA), preko prava potrošača, pa sve do ustavnih i zakonskih odredaba kojima se propisuje zabrana diskriminacije. Sve ove norme zajedno čine solidan osnovni pravni okvir za regulisanje oblasti veštačke inteligencije u Srbiji, uprkos činjenici da još nije donet poseban Zakon o veštačkoj inteligenciji.

Put ka sveobuhvatnoj regulativi u oblasti veštačke inteligencije predstavlja više od zakonodavnog procesa – to je korak ka definisanju načina na koji će tehnologija i društvo koegzistirati u godinama pred nama. Opravdano se može očekivati da će predstojeći Zakon o veštačkoj inteligenciji biti prekretnica u ostvarivanju te vizije, pretvarajući strategiju i etiku u obavezujuću pravnu realnost.